Возможно, существует список "СА скиллов", которые могут быть присвоены оружию, а все остальные игнорируются.
Посмотрите еще, как сделано хиро оружие, например, либо шансовые СА, там определенно должны быть привязаны умения, а не просто статы. Там такая же форма: <set name="item_skill" val="id-lvl" />?
Если знания позволяют, то ответы стоит искать в исходнике, конечно, там будет видно какие ограничения стоят на добавляемые оружию умения, и какая форма входных данных требуется.