Это обычная текстура.
Рисуешь, добавляешь в пак L2font-ru/e (вроде там лежат мапы все), после чего в датнике ZoneName указываешь, в каком секторе и в диапазоне каких координат отображать эту свою текстуру.
Для примера вот Глудио в этом файле так объявлен
ZoneName_begin ID=20 MapX=19 MapY=21 Top=30000.0 Bottom=-30000.0 Name=[Глудио] TownBtnLocX=756 TownBtnLocY=1932 TownMapX=-24416 TownMapY=114688 TownMapWidth=1024 TownMapHeight=1024 TownMapScale=0.05 TownMapTex=[map_gludio_castle_town] Color=255 Continent=0 CurrentLayer=0 TotalLayers=0 TownCenterX=-14137 TownCenterY=123827 ZoneName_end