Начало:
Начнем с того что в таблице user_data должен быть столбик country.
Варианты использования (язык постоянно):
Просто меняете язык и заходите на сервер с патчем multilang, диалоги подгрузит автоматически.
Вариант использования (язык временный):
Прописываем в html диалоге к примеру menu.htm ссылку на bypass -h set_localization?country=0
Это поменяет на игровую сессию язык всех html без рестарта клиента...